问：随着城近郊区农村城市化，“村改居”人口住进了小区楼房。现在楼房维修、水管、电路的改造费用需要居民均摊，社区没有强制措施，有的居民不交费用怎么办？

答：这个问题的“事权”归房屋产权人，因此，首先要搞清房屋产权人是谁？谁要维修改造？如果产权归某单位所有，居民只是租用者，费用自然应该由单位负责。如果产权归分散业主，就应该由所有“有业居民”作一个决定：这个工程做不做，怎么做，自己做还是请工程公司做？各家多少费用，怎么拿？

这是一个典型的“居民自治”项目。开展以上工作，最好是建立一个居民组织，由这个组织来征求大家的意见，制订改造方案、集资方法，并负责工程对外招标、选聘监理等。按照国家有关法律、法规，这一接受大家委托承担“买单”责任的居民组织，可以是“居民会议”决定的“居民委员会”，也可以是“业主大会”产生的“业主委员会”。居民委员会就是“居民自己办理自己事情”的组织。由居民委员会来运作，根据法律规定，涉及居民利益的大事，则需要召开“居民会议”讨论。由业主委员会来运作，根据行政法规规定，则需要召集“业主大会”来投票形成决定，向有关部门申请使用本物业管理区域的“大修基金”，不足部分，由业主按家庭人口或房屋面积集资。

如果这个项目是地方政府或公用事业部门要进行改造的工程，则应该列入地方社区改造计划。所需经费由当地财政负担，或通过与居民组织协商，主要由居民负担，地方财政给予补贴。任何对居民采取“强制措施”的做法都是不对的，它不利于城市的稳定和社会的团结。随着城市社区建设工作的推进，旧城改造、危房拆迁都要逐步与社区规划相结合，工程的立项以及工程的计划、步骤、措施，应广泛听取社区居民的意见，动员居民参与，争取社区居民的支持、资助和配合。

对于有经验的“社工”来说，“社区需求”就是社区建设的起点。社区工作者应该抓住这个“个案”的契机，在居民中发现和团结关心公益的积极分子，组织大家分析居民们目前最需要解决的问题，酝酿筹建居民组织，围绕这个“个案”，召开一系列“听证会”，提高居民的参与意识，培养居民自己解决社区公共事务的能力；同时争取政府的支持和帮助，适时指导社区的健康成长。(摘自:中华人民共和国民政部网站)